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2019 10-06

省情手册·政策篇│70年社会保障制度的改革、变

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  1. 7月18日,广东省人民政府公布最新《广东省最低生活保障制度实施办法》,自9月1日起实施。

  2. 中国完整的社会保障体系由社会救助、社会保险、社会福利、优抚安置四大体系及相关的商业保险、慈善事业等构成。

  3. 社会保险是整个社会保障体系的核心部分,包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。

  4. 中国社会保障制度始建于20世纪50年代初期,在20世纪80年代中期伴随经济体制改革进入制度变革时期。

  在广东的大家最近应该挺绝望的吧?毕竟这一秒烈日暴晒,下一秒暴雨倾盆的天气搁谁都受不了。“翻脸比翻书还快”说的就是典型的广东夏季。

  据《广东省高温天气劳动保护办法》等规定,6月至10月期间,劳动者从事露天岗位工作以及用人单位不能采取有效措施将作业场所温度降低到33℃以下的(不含33℃),用人单位应当按月向劳动者发放每人每月150元的高温津贴。

  新华社广州7月27日消息,面对时晴时雨的气候,有的老板打起了“变脸式”天气的主意,认为暴雨终结高温,达不到发放高温补贴的条件,以此拒绝支付高温补贴。

  对此,有关部门表示将加大执法检查工作力度,对未落实劳动保护工作、未足额发放高温津贴等侵害劳动者合法权益的违法行为,发现一起,查处一起。

  天气虽然阴晴不定,高温津贴却始终如一。它是国家对广大劳动者的保护,是众多社会保障制度中的一种。

  中国的社会保障制度自始建至今,经历了近70年的改革与变迁。省情中心将为你横向、纵向分析梳理中国社会保障体系的现状及历程。

  在中国,完整的社会保障体系由社会救助、社会保险、社会福利、优抚安置(或军人保障)四大体系及与之相关的商业保险、慈善事业等构成。

  社会保险是整个社会保障体系的核心部分,包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。

  社会保险以国家为责任主体,对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力,或虽有劳动能力而无力工作亦即丧失生活来源的情况下,通过立法手段,运用社会力量,给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿,使之能不低于基本生活水平,从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常进行,保证社会安定。

  社会救助是依据法律规定,政府和社会对因自然灾害或其他原因无法维持最低圣湖水平和低收入的个人或家庭给予帮助,满足其生活需要。

  社会救助属于社会保障体系的最低层次,目的是保障被救助者的最低生活需要,主要对象是失业者、遭遇不幸者。

  社会福利是指政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施,免费或优惠提供服务,以及实物发分行、货币补贴等形式,向全体社会成员或特定人群给予帮助,以保证和改善其物质文化生活。

  社会福利是社会保障的最高层次,目的是增进群众福利,改善国民物质文化生活。

  社会优抚是社会保障的特殊构成部分,属于特殊阶层的社会保障,其目的是优待和抚恤,对象是军人及其家属。

  中国社会保障制度始建于20世纪50年代初期,在20世纪80年代中期伴随经济体制改革进入全面而深刻的制度变革时期。从总体上看,中国社会保障改革与制度变迁可以划分为五个阶段:

  四、1998-2008 年是作为独立于企事业单位之外的一项基本社会制度加以建设的阶段;

  五、2009 年以来则是从长期试验性改革走向成熟、定型的制度安排的阶段。

  广东省人民政府7月18日公布最新《广东省最低生活保障制度实施办法》。《实施办法》共6章、32条,主要内容包括(一)完善了最低生活保障相关机制;(二)明确了最低生活保障条件;(三)细化了申请与审批程序;(四)规范了服务与管理;(五)规定了法律责任。《实施办法》将于2019年9月1日起实施。

  本文部分信息来源:《中国国情手册》、《中国经济改革与发展(1978~2018)》、广东省人民政府门户网站、《中国社会保障体系的基本框架、内容及现状分析》

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